НЕОБХОДИМО ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО!
Все говорят об идеологии, но что с ней делать?
Вопрос об идеологии в стране – один из обсуждаемых в интеллектуальном пространстве страны. То, что происходит в идеологической сфере нашей страны можно охарактеризовать одним словом: ХАОС. В стране имеют хождение интеллектуальные явления разного объема, разной степени проработки и разной направленности, но с заявкой на идеологичность. И если на уровне курилок и кухонь это трудно контролируемо, но в какой-то степени безопасно, то в политических партиях — там, где идеология соприкасается с властью, возникают существенные риски. Партии имеют возможность проводить своих представителей в органы власти всех уровней, влиять на разработку и принятие нормативных актов всех уровней. И от того, какими концептуальными основаниями, – то есть идеологией, учением, доктриной, — руководствуется партия и её члены, зависит многое в жизни страны. И начинать упорядочивание идеологии логично с партий. Поэтому встал вопрос с одной стороны определения идеологии, которую использует партия, с другой – ответственности партии за заявленную идеологию и следование этой идеологии. Немаловажный вопрос – права на идеологию. Пример – марксизм. Если Германия, откуда родом Маркс, и откуда родом один из «источников – составных частей марксизма»; или Британия, где Маркс проработал почти всю жизнь, и откуда родом другой из «источников – составных частей марксизма» предъявят на марксизм свои права, то будут последствия и однозначно большие и неприятные.
То есть встал вопрос Доктринальной Легитимации партий.
Партии регистрируются в Минюсте. Поэтому я написал письмо в Минюст, где изложил ситуацию и выразил нашу готовность участвовать в Доктринальной легитимации партий.
Я знаю привычку юристов «всегда думать о плохом». И сразу начал думать о том, как мне будут отказывать. Для этого обратился к нормативным актам о политических партиях и идеологии. Результат обращения был сокрушителен.
В части идеологии в законодательстве страны зияет дыра размером во всю страну. То есть хождение идеологий в нашей стране практически никак не регламентируется. Единственное, что удалось найти – известная и обсуждаемая Статья 13 Конституции РФ:
«1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
- Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
…
- Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.»
Вот и всё, что регламентирует идеологию в нашей стране. «Идеологическое многообразие» и немного ограничений в Конституции.
В Федеральном законе «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ идеология не прописана вообще. Более того, первая же статья этого закона однозначно гласит: «Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.» То есть закон контролирует только «общественные отношения». Политическая партия и идеология никак не связываются. Партия может иметь, а может не иметь идеологии. До качества идеологии закону тем более нет дела. До того, что партия несет людям, как настраивает наших сограждан закону дела нет.
Логика писавших Конституцию в 1991-м году понятна: «Людям надоела монополия КПСС? – нате вам «многообразие», делайте и думайте что хотите. Мы вмешиваться не будем и снимаем с себя всякую ответственность.» Именно так следует трактовать статью 13 Конституции РФ. Но с тех пор прошло более 30 лет и революционный угар начала 1990-х давно прошел.
Исходя из этого открытия, у меня обозначилось понимание:
Во-первых. Из Минюста я получу стандартный ответ: Минюст по закону не имеет права вмешиваться в дела политических партий. Или что-то в этом духе.
Во-вторых. Статья 13 Конституции РФ представляет собой мину замедленного действия, поскольку декларирует идеологический хаос. А хаос всегда чреват взрывом.
В третьих. Инициируя вопрос Доктринальной Легитимации партий, необходимо открывать вопрос разработки законодательства, регламентирующего идеологии в нашей стране.
Поддержать автора:
Карта Сбербанка 2202 2050 7819 2629
АНДРЕЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ Б
